【導讀】《注冊資本登記制度改革方案》中關于“發揮社會組織的監督自律作用”、“強化企業自我管理”、“加強市場主體經營行為監管”、“強化司法救濟和刑事懲治”的內容和措施，將有利于實現“嚴管”的要求。

　　一、充分發揮社會組織作用，促進行業自律和社會共治

　　《方案》要求發揮社會組織的監督自律作用。行業協會、中介機構等社會組織貼近市場主體，具備相關專業知識，對維護相關領域經營環境有主動作為的積極性，是加強對市場專門領域監管的重要力量。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，以及行業協會、中介機構等社會組織的自我發展，除了政府監管部門對市場監管之外，通過行業組織自律實現對市場秩序的監管與維護已經成為市場監管機制作用的重要表現形式。目前，介于市場主體與政府監管機構之間的各類行業協會和中介機構承擔著越來越多的社會服務和社會自治事務，發揮著越來越重要的作用。特別是政府職能由直接管理向間接管理轉變所留下的監管空間，需要行業自律組織及時進行填補。

　　因此，落實《方案》要求，提升社會組織參與市場監管的能力，就要積極引導、創造條件，充分發揮行業協會在行業管理、監督、約束和職業道德建設等方面的作用，督促本行業成員企業履行出資義務和社會責任。要鼓勵會計師事務所、公證機構等專業服務機構發揮其所具有的專門知識和專業技能來對市場主體及其行為進行相關領域的監督作用。要支持行業協會、仲裁機構通過調解、仲裁解決股東之間、公司與股東之間股權糾紛、公司治理事務糾紛。要鼓勵發展和支持信用評價機構等第三方機構開展對市場主體信用評級，為政府和相關公眾了解市場主體提供參考。通過這些措施，調動一切可以調動的積極因素，促進行業自律和社會共治，加強對市場主體的監管，促進其規范健康發展。

　二、落實企業主體責任，強化企業自治

　　此次改革就是要將市場可以解決的問題交還給市場，同時加強主體自律、行業自律和社會監管，最終建立誠信經營的市場體系。因此，《方案》要求強化企業自我管理。通過強化企業自律自治，落實企業主體責任，既可以促進企業合法經營、誠信經營，也可以有效地提升市場監管效能。

　　市場經濟條件下，企業是市場競爭主體，當然也就要求企業同時必須成為責任主體。放寬注冊資本等事項管制，建立企業信用信息公示制度，就是變企業對政府負責為企業對社會負責，充分發揮市場機制的作用，調動社會積極性，利用社會化監管來取代單純的行政監管。尤其是市場主體信用信息公示系統建立起來后，公示范圍進一步擴大，企業相關信息更加透明，企業的各種失信行為將被如實披露，為社會公眾、政府各管理部門、行業組織對企業信用狀況進行評價和監督提供了機制保障，將對企業形成較強的信用激勵和信用約束作用，這對于企業加強自我規范和自我管理提出了更高的要求。因此，強化企業自律自治、落實企業主體責任必須內外并舉，使企業充分發揮遵紀守法的主觀能動性。一方面，要通過注冊資本登記制度改革的宣傳，積極引導公司股東(發起人)正確認識注冊資本認繳的責任，理性作出認繳承諾，切實做到踐諾守信。要督促和引導企業履行好相關信息公示義務，接受好外部監督約束。另一方面，外因要通過內因起作用，企業要自覺地根據制度的變化健全自我管理機制，進一步完善內部治理結構，強化股東間的監督和約束，發揮企業內部獨立董事、監事的監督作用，落實企業主體責任，誠信經營。