專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，是指審計(jì)機(jī)關(guān)為了及時(shí)向各級(jí)人民政府提供經(jīng)濟(jì)信息，促進(jìn)宏觀調(diào)控，主要通過審計(jì)對(duì)與國家財(cái)政收支有關(guān)或者本級(jí)人民政府交辦的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行的專門調(diào)查活動(dòng)。《審計(jì)署2003-2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》指出：“實(shí)行審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并重，逐步提高項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的比重，爭取到2007年專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目占整個(gè)項(xiàng)目的一半左右。重點(diǎn)調(diào)查國家政策法規(guī)執(zhí)行中存在的問題和重大決策的落實(shí)情況，促進(jìn)加強(qiáng)宏觀管理，完善法規(guī)制度”，今年全國審計(jì)工作會(huì)議確定的三項(xiàng)重點(diǎn)之一也是要加大審計(jì)調(diào)查的覆蓋面和力度。這表明審計(jì)調(diào)查作為審計(jì)方式的一種創(chuàng)新，越來越受到重視和加強(qiáng)，而當(dāng)前審計(jì)調(diào)查還處于起步階段，在實(shí)踐中深感有許多理論尚待探討，下面就專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的有關(guān)問題談一些看法。
一、開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的現(xiàn)實(shí)意義
(一)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)宏觀決策方面的作用。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)工作中存在的許多問題，是涉及改革發(fā)展的帶有體制性的深層次問題，不能一概以對(duì)錯(cuò)評(píng)論之，或簡單對(duì)待這些問題，一般的審計(jì)方法有時(shí)難以適應(yīng)，定性處理也不好掌握。而應(yīng)更多采用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的方式，其立足點(diǎn)在于為領(lǐng)導(dǎo)層的決策和政策法規(guī)的完善提供依據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的大量合理不合法的事項(xiàng)不處理但如實(shí)予以反映。最近幾年，審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目絕大多數(shù)采用了審計(jì)調(diào)查的方式，并收到了比較好的效果。雖然從微觀層面看，審計(jì)調(diào)查的方式使審計(jì)收繳、歸還原渠道的資金量大為減少，似乎削弱了審計(jì)的力度。然而宏觀層面表明，通過審計(jì)調(diào)查把揭露問題與從體制上、機(jī)制上深入分析原因結(jié)合起來，更有助于領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策和政策法規(guī)的完善。
（二）專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查可以集中深刻地反映經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題。應(yīng)該說，審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查各有側(cè)重點(diǎn)和特點(diǎn)。審計(jì)主要是針對(duì)各個(gè)具體的項(xiàng)目和單位，突出 “摸清家底”，進(jìn)而揭露問題，促進(jìn)各單位自身加強(qiáng)管理，具有很強(qiáng)的微觀性；而專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查在很多情況下針對(duì)的是改革和經(jīng)濟(jì)生活中某一方面帶有普遍性、苗頭性、潛在性的突出問題，也就是通常所說的“重點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題，直接為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供服務(wù)，具有相當(dāng)?shù)暮暧^性，可以集中深刻地反映經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題。
（三）專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查可以更好地提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。
專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查更有效地?cái)U(kuò)大審計(jì)監(jiān)督面，緩解任務(wù)重、人手少的突出矛盾，為日常審計(jì)（包括行政事業(yè)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、投資審計(jì)等）提供基礎(chǔ)性信息，減少審前調(diào)查，使審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定更具針對(duì)性、科學(xué)性，更有利于 “全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”。開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，必須具有全局觀念，善于把握總體概念，注重審計(jì)成果的加工提煉，通過專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查實(shí)踐，更有利于提高審計(jì)人員的綜合水平，培養(yǎng)復(fù)合型人才，更好地提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。另外，隨著時(shí)代的發(fā)展，政府職能由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，作為政府組成部門的審計(jì)，也應(yīng)該形成與被審計(jì)單位互動(dòng)的良性循環(huán)局面。通過審計(jì)調(diào)查，從體制上、機(jī)制上提出有益于被審計(jì)單位的建議或者通過審計(jì)的呼吁，幫助被審計(jì)單位解決實(shí)際困難，而不僅僅是處理處罰，這些措施更會(huì)受到被審計(jì)單位的歡迎，從而形成審計(jì)與被審計(jì)單位的良性互動(dòng)。