國科發火〔2011〕90號

北京市科學技術委員會、北京市財政局、北京市國家稅務局、北京市地方稅務局：

    為貫徹落實《國務院關于同意支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的批復》（國函[2009]28號），支持中關村國家自主創新示范區（以下簡稱示范區）的高新技術企業認定管理試點工作（以下簡稱試點工作），現將有關事項通知如下：

    一、根據2008年科技部、財政部和稅務總局聯合制訂的《高新技術企業認定管理辦法》（以下簡稱《認定辦法》）和《高新技術企業認定管理工作指引》（以下簡稱《工作指引》）實施兩年多的情況，結合示范區建設的實際需要，在不改變原有高新技術企業認定管理體系結構和管理權限的前提下，以《認定辦法》和《工作指引》為基礎，同意將完善高新技術企業認定管理的相關政策內容（見下文）在示范區內先行先試。

    二、試點工作認定的企業，應為示范區內設立的企業。試點工作時間從2010年1月1日起至2011年12月31日止。
    示范區外的企業仍按照現行《認定辦法》執行。

    三、示范區內注冊滿半年不足一年的企業，符合本《通知》中核心自主知識產權、《國家重點支持的高新技術領域（中關村示范區試行）》（見附件，以下簡稱《高新技術領域》）及《認定辦法》中科技人員與研發人員所占比例的規定，且研究開發費用總額占成本費用支出總額20%以上的，可申請認定高新技術企業，發藍底證書，自頒發證書之日起有效期為一年，不享受稅收優惠。
    在試點工作時間內，企業注冊滿一年的，可按《認定辦法》和本《通知》的規定重新認定，認定合格后按《認定辦法》執行，藍底證書自動失效。

    四、試點企業的產品（服務）應屬于《高新技術領域》規定的范圍。

    五、在現有《工作指引》的基礎上補充完善“核心自主知識產權”內容。
    在《工作指引》五（一）中，增加反映創新成果的“國家新藥、國家一級中藥保護品種、經審（鑒）定的國家級農作物品種、國防專利、技術秘密”作為核心自主知識產權。相應地，對《工作指引》六（二）1的A選項調整為“□A.6項，或1項發明專利、植物新品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、國家級農作物品種、國防專利、技術秘密；在《工作指引》六（二）2的〔說明〕1中增加“國家新藥、國家一級中藥保護品種、國家級農作物品種、國防專利、技術秘密”。

    本《通知》所稱技術秘密是指：支撐主營產品技術路線實現的關鍵技術秘密。企業從事節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，且近三個會計年度的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例達到10%以上的企業，可以技術秘密作為核心自主知識產權申報。由北京市高新技術企業認定管理機構參照專利實質性審查提出技術秘密鑒定管理辦法，報科技部、財政部、稅務總局備案后實施。

    六、對《工作指引》六（二）“各單項指標的測算依據”進行調整完善。以定性和定量相結合的原則，在認定組織工作中發揮技術專家的技術專長，對企業核心自主知識產權的水平、科技研發及成果轉化能力進行評價；科技研究開發管理水平、企業總資產和銷售額增長率指標由認定機構組織評價。

    七、《工作指引》六（二）1〔說明〕4調整為：“知識產權以獲得授權證書或授權通知書并能提供繳費收據（企業應在取得高新技術企業證書一年內提供授權證書，否則應補繳稅款）為準”。

   八、對于涉密企業，按照國家有關保密工作規定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。

   附件：國家重點支持的高新技術領域（中關村示范區試行）

             科 技 部             財 政 部             國家稅務總局

                              二Ｏ一一年三月二日